加力支持科技創(chuàng)新 2023年財政數(shù)據(jù)和政策回望
發(fā)布日期：2023-12-25 點擊次數(shù)：
財政部在年初的《關(guān)于2022年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2023年中央和地方預(yù)算草案的報告》提到，今年“積極的財政政策要加力提效”。前日，中國財經(jīng)報發(fā)布《增強發(fā)展力度 提升民生溫度 ——透視2023年財政數(shù)據(jù)和政策》，對2023年各項財政數(shù)據(jù)和政策進行了歸納與總結(jié)。
從一季度增長0.5%，到二季度增長13.3%，再到前11月增長7.9%，今年全國一般公共預(yù)算收入恢復(fù)性增勢較好，稅收收入同比增速也從二季度開始快速反彈，與全年GDP增速交相呼應(yīng)，折射經(jīng)濟回穩(wěn)向好態(tài)勢。同時，財政支出發(fā)力提速、節(jié)奏加快，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，并重點向民生領(lǐng)域傾斜，支持科技創(chuàng)新與制造業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮了財政穩(wěn)增長、促發(fā)展、惠民生的作用。
今年以來，在財政收入增長有限、財政持續(xù)緊平衡的情況下，財政支出保持穩(wěn)步擴大節(jié)奏，支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，重點聚焦民生領(lǐng)域，加力支持科技創(chuàng)新。據(jù)悉，財政部分別于年初和下半年，分批次延續(xù)、優(yōu)化、完善近70項稅費優(yōu)惠政策，重點加大對小微企業(yè)和個體工商戶支持力度。
財政始終大力支持科技創(chuàng)新與自立自強，服務(wù)于統(tǒng)籌發(fā)展與安全、構(gòu)建新發(fā)展格局，持續(xù)推出相應(yīng)支持政策，有力保障“卡脖子”領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支持先進制造業(yè)發(fā)展，進一步降低相關(guān)重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)稅負水平，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快新舊動能轉(zhuǎn)換——將符合條件的企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%統(tǒng)一提高到100%，并作為制度性安排長期實施；自2023年1月1日至2027年12月31日，允許先進制造業(yè)企業(yè)按照當(dāng)期可抵扣進項稅額加計5%抵減應(yīng)納增值稅稅額。
與此同時，1—11月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長10.5%，其中高技術(shù)制造業(yè)投資增長10.5%。高技術(shù)制造業(yè)中，航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)，醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)投資分別增長16.2%、14.8%，遠高于固定資產(chǎn)投資總體增速。多項舉措都較好地支持了企業(yè)加大研發(fā)支出，促進了先進制造企業(yè)的發(fā)展，有利于維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，推動實現(xiàn)更高水平的供需循環(huán)，實現(xiàn)更加安全的發(fā)展。
專項債券分配充分考慮各地區(qū)財力和債務(wù)風(fēng)險水平，向財政實力強、債務(wù)風(fēng)險低的省份傾斜，對成熟和重點項目多的地區(qū)予以傾斜，能夠有效均衡地區(qū)間發(fā)展不平衡特點，切實兼顧促發(fā)展和防風(fēng)險。
今年，新增專項債發(fā)行堅持提前謀劃、盡早行動，發(fā)行節(jié)奏整體呈現(xiàn)“先緩后快”的態(tài)勢，特別是進入三季度后發(fā)力提速，在穩(wěn)投資、補短板、惠民生等方面發(fā)揮了積極作用，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。
據(jù)統(tǒng)計，截至6月末，全國新增專項債累計發(fā)行23009億元，發(fā)行進度略超60%。進入三季度，專項債發(fā)行明顯加快，特別是8月新增專項債券發(fā)行超6000億元，前三季度累計發(fā)行進度超90%，與往年基本持平。
從投資領(lǐng)域看，目前我國專項債主要用于市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、農(nóng)林水利等重點領(lǐng)域。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是地方經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要載體，加大專項債對園區(qū)建設(shè)的支持力度，有利于推動地方經(jīng)濟回穩(wěn)向好、促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
同時，今年以來，各地緊盯專項債券政策，結(jié)合發(fā)展實際和項目建設(shè)需求，靠前謀劃、加強項目儲備，合理把握發(fā)行節(jié)奏，加快資金支出。截至11月，廣東省、山東省、浙江省發(fā)行規(guī)?？壳?，發(fā)行規(guī)模均超2300億元，其中，廣東省發(fā)行規(guī)模接近4000億元。青海、寧夏、西藏等經(jīng)濟體量小、償債能力弱的省份新增專項債發(fā)行額低于400億元?？梢钥吹剑略鰧ｍ梻~度更多傾向于經(jīng)濟條件好且地方政府債務(wù)風(fēng)險水平較低的省份。
展望2024年，積極的財政政策將適度加力、提質(zhì)增效，穩(wěn)健的貨幣政策將靈活適度、精準(zhǔn)有效，繼續(xù)強化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，加強政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合，增強宏觀政策取向一致性，夯實和增強經(jīng)濟回升向好內(nèi)在基礎(chǔ)。
從一季度增長0.5%，到二季度增長13.3%，再到前11月增長7.9%，今年全國一般公共預(yù)算收入恢復(fù)性增勢較好，稅收收入同比增速也從二季度開始快速反彈，與全年GDP增速交相呼應(yīng)，折射經(jīng)濟回穩(wěn)向好態(tài)勢。同時，財政支出發(fā)力提速、節(jié)奏加快，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，并重點向民生領(lǐng)域傾斜，支持科技創(chuàng)新與制造業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮了財政穩(wěn)增長、促發(fā)展、惠民生的作用。
今年以來，在財政收入增長有限、財政持續(xù)緊平衡的情況下，財政支出保持穩(wěn)步擴大節(jié)奏，支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，重點聚焦民生領(lǐng)域，加力支持科技創(chuàng)新。據(jù)悉，財政部分別于年初和下半年，分批次延續(xù)、優(yōu)化、完善近70項稅費優(yōu)惠政策，重點加大對小微企業(yè)和個體工商戶支持力度。
財政始終大力支持科技創(chuàng)新與自立自強，服務(wù)于統(tǒng)籌發(fā)展與安全、構(gòu)建新發(fā)展格局，持續(xù)推出相應(yīng)支持政策，有力保障“卡脖子”領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支持先進制造業(yè)發(fā)展，進一步降低相關(guān)重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)稅負水平，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快新舊動能轉(zhuǎn)換——將符合條件的企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%統(tǒng)一提高到100%，并作為制度性安排長期實施；自2023年1月1日至2027年12月31日，允許先進制造業(yè)企業(yè)按照當(dāng)期可抵扣進項稅額加計5%抵減應(yīng)納增值稅稅額。
與此同時，1—11月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長10.5%，其中高技術(shù)制造業(yè)投資增長10.5%。高技術(shù)制造業(yè)中，航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)，醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)投資分別增長16.2%、14.8%，遠高于固定資產(chǎn)投資總體增速。多項舉措都較好地支持了企業(yè)加大研發(fā)支出，促進了先進制造企業(yè)的發(fā)展，有利于維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，推動實現(xiàn)更高水平的供需循環(huán)，實現(xiàn)更加安全的發(fā)展。
專項債券分配充分考慮各地區(qū)財力和債務(wù)風(fēng)險水平，向財政實力強、債務(wù)風(fēng)險低的省份傾斜，對成熟和重點項目多的地區(qū)予以傾斜，能夠有效均衡地區(qū)間發(fā)展不平衡特點，切實兼顧促發(fā)展和防風(fēng)險。
今年，新增專項債發(fā)行堅持提前謀劃、盡早行動，發(fā)行節(jié)奏整體呈現(xiàn)“先緩后快”的態(tài)勢，特別是進入三季度后發(fā)力提速，在穩(wěn)投資、補短板、惠民生等方面發(fā)揮了積極作用，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。
據(jù)統(tǒng)計，截至6月末，全國新增專項債累計發(fā)行23009億元，發(fā)行進度略超60%。進入三季度，專項債發(fā)行明顯加快，特別是8月新增專項債券發(fā)行超6000億元，前三季度累計發(fā)行進度超90%，與往年基本持平。
從投資領(lǐng)域看，目前我國專項債主要用于市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、農(nóng)林水利等重點領(lǐng)域。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是地方經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要載體，加大專項債對園區(qū)建設(shè)的支持力度，有利于推動地方經(jīng)濟回穩(wěn)向好、促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
同時，今年以來，各地緊盯專項債券政策，結(jié)合發(fā)展實際和項目建設(shè)需求，靠前謀劃、加強項目儲備，合理把握發(fā)行節(jié)奏，加快資金支出。截至11月，廣東省、山東省、浙江省發(fā)行規(guī)?？壳?，發(fā)行規(guī)模均超2300億元，其中，廣東省發(fā)行規(guī)模接近4000億元。青海、寧夏、西藏等經(jīng)濟體量小、償債能力弱的省份新增專項債發(fā)行額低于400億元?？梢钥吹剑略鰧ｍ梻~度更多傾向于經(jīng)濟條件好且地方政府債務(wù)風(fēng)險水平較低的省份。
展望2024年，積極的財政政策將適度加力、提質(zhì)增效，穩(wěn)健的貨幣政策將靈活適度、精準(zhǔn)有效，繼續(xù)強化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，加強政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合，增強宏觀政策取向一致性，夯實和增強經(jīng)濟回升向好內(nèi)在基礎(chǔ)。
